2016年住建部、發(fā)改委和財政部三大部委聯(lián)合發(fā)布《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》,計劃到2020年,在全國范圍內培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。建設特色城鎮(zhèn)是中國特色城市化的戰(zhàn)略性選擇,可以幫助發(fā)展受到資源制約的大城市實現(xiàn)功能轉移,并在推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展、促進基本公共服務均等化、解決三農問題、推進經濟改革、增加農民收入及打造區(qū)域經濟發(fā)展增長極等方面,可以起到重要的作用。
?目前,對于如何建設特色小鎮(zhèn),政產學研各界也正處于積極的探索之中。在此背景下,吸收借鑒國外小鎮(zhèn)建設和國內特色小鎮(zhèn)先進發(fā)展經驗具有重要意義。經過對眾多國際國內的案例進行分析,筆者認為,對于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式和路徑選擇,主要可分為以下幾種模式:
一、基于特色資源的小鎮(zhèn)建設模式
?此種發(fā)展模式下的小鎮(zhèn),圍繞其特有的生態(tài)資源或歷史文化資源做文章,通過發(fā)展生態(tài)休閑、旅游、文化創(chuàng)意等領域,滿足游客日益增長的生態(tài)和文化需求,將資源優(yōu)勢轉變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。
?1、自然生態(tài)資源
?以自然資源為主要發(fā)展優(yōu)勢的特色小鎮(zhèn)建設,并不將自身發(fā)展局限于對自然資源的依賴,而是向產業(yè)鏈上下游延伸,并向高端領域衍生發(fā)展。例如,法國依云是個只有約7500名居民的小鎮(zhèn),它背靠阿爾湖,對面是瑞士的洛桑,是法國人休閑度假的好去處。依云鎮(zhèn)獨特的地理構造成就了依云水,來自高山融雪和依云鎮(zhèn)山地雨水在阿爾卑斯山脈腹地經過長達15年的天然過濾和冰川沙層的礦化形成了依云水。根據(jù)依云水對一些疾病的顯著療效,1902年,一個專門的依云水治療中心成立,1984年,這個中心被改建為設施一流的依云水平衡中心,這個SPA所用的水都是依云水,在按摩浴缸里游客可以盡情放松,并有專業(yè)的按摩師根據(jù)病痛的部位為游客進行全方位的按摩,裝滿依云天然礦泉水的游泳池更是前來SPA中心的人們喜歡去的地方。
?據(jù)此,依云小鎮(zhèn)逐漸形成了依云水、旅游、療養(yǎng)等主導的文化旅游目的地,目前小鎮(zhèn)70%的財政收入來自于依云水文化相關的領域。
?2、歷史文化資源
?以歷史文化資源為主要特色的小鎮(zhèn)建設,依托民俗文化、民族文化、歷史遺產等類型資源,深入挖掘文化內涵,融入新型文化旅游業(yè)態(tài),打造旅游目的地。如浙江紹興黃酒小鎮(zhèn),按照紹興市政府確定的“一鎮(zhèn)兩區(qū)”創(chuàng)建模式, 東浦片區(qū)以“創(chuàng)新黃酒產業(yè)、發(fā)展黃酒文化旅游、打造黃酒養(yǎng)生社區(qū)”為定位,打造融生產觀光、展示體驗、文化創(chuàng)意、休閑旅游為一體的特色小鎮(zhèn)。
?作為世界三大最古老的釀造酒之一,至今,東浦黃酒依然延續(xù)著千百年來的傳統(tǒng)工藝,街頭巷尾、民家院落隨處可見酒缸、酒壇、榨酒石等釀酒器具,古鎮(zhèn)內依然保留了孝貞酒坊、云集酒坊、謙豫萃酒廠舊址等一大批黃酒歷史遺跡,積淀了深厚的酒文化。小鎮(zhèn)建設共分為四大片區(qū)12個功能區(qū)塊,即黃酒產業(yè)創(chuàng)意商貿區(qū)(黃酒產業(yè)創(chuàng)意中心、商業(yè)休閑中心、國際酒俗展示中心)、酒鄉(xiāng)文化風情體驗區(qū)(民俗文化街區(qū)、民宿酒坊街區(qū)、名人文化藝術中心、越秀演藝中心、黃酒歷史文化中心)、黃酒國際養(yǎng)生休閑區(qū)(黃酒文化國際交流中心、健康養(yǎng)生產業(yè)中心、特色醫(yī)療中心),以及黃酒小鎮(zhèn)游客集散中心,每個區(qū)塊都圍繞黃酒延伸出產業(yè)、文化、旅游和社區(qū)等不同的功能,打造一個充滿產業(yè)動力和生活氣息的特色小鎮(zhèn)。
二、基于特色產業(yè)的建設模式
?產業(yè)是經濟發(fā)展的根基,基于特色產業(yè)而繁榮的小鎮(zhèn)通常以發(fā)達的產業(yè)為基礎,并不斷強化其產業(yè)優(yōu)勢,通過提升服務功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深化改革等手段集聚發(fā)展要素、優(yōu)化資源配置,打造特色小鎮(zhèn)發(fā)展的核心競爭力。
?1、依托交通區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展特色產業(yè)
?美國格林威治是美國康涅狄格州的一個小鎮(zhèn),面積很小,只有174平方公里,但集中了五百多家對沖基金,被譽為全球對沖基金的"大本營“,世界級基金小鎮(zhèn)標桿。格林威治小鎮(zhèn)除了針對基金的稅收及配套優(yōu)惠政策外,其吸引眾多基金及金融服務人才集聚的原因,還在于獨特的區(qū)位因素。
?對沖基金的聚集有幾個必要條件:首先要有極高的網(wǎng)速,在對沖基金行業(yè),毫秒乃至微妙計的速度之差就可以決定勝負,沿海地區(qū)距離海底光纜比較近,具有突出的優(yōu)勢; 其次,對沖基金中心還要距離金融中心較近,以便于進行各種金融業(yè)務; 再次,就是周邊的經濟一定要發(fā)達。從空間上看,格林威治小鎮(zhèn)具有毗鄰紐約的優(yōu)勢,坐火車僅需30多分鐘,而且靠近海底光纜。除此區(qū)位優(yōu)勢外,格林威治小鎮(zhèn)還營造了優(yōu)美的生活配套環(huán)境,配置娛樂設施、健康健身設施、必理診所等,充分滿足高端金融人士的需求,形成針對對沖基金行業(yè)的強大優(yōu)勢。
?在我國,杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)正著力打造中國版"格林威治小鎮(zhèn)"。玉皇山南與上海的金融區(qū)位關系,類似于格林尼治與紐約的關系,與上海具有同城效應。借力和對接上海國際金融中心,按照“紐約——格林尼治”模式進行金融產業(yè)分工和協(xié)同,與上海重點發(fā)展的公募基金錯位發(fā)展,以私募證券基金、私募商品(期貨)基金、對沖基金、量化投資基金、私募股權基金等五大類私募基金為核心業(yè)態(tài),相繼吸引了一批處于業(yè)界領先地位的好項目、好團隊進駐。玉皇山南基金小鎮(zhèn)目前已累計入駐金融機構1000多家,資管規(guī)模達約6000億元,成為杭州國際化的重要平臺是,并計劃在未來,加強和格林威治基金小鎮(zhèn)的合作,互相借鑒、共享,力爭成為中國一流、世界領先的基金小鎮(zhèn)。